当互联网与衣食住行等消费品行业结合得如火如荼时，工业制造领域的互联网也正从酝酿转入加速发展的新阶段，并已经融合衍生出了一系列新业态，创造着更加丰富的价值体验。咨询公司埃森哲预测，到2020年，全球工业互联网投入规模将达到5000亿美元，而到2030年工业互联网将为全球GDP贡献15万亿美元。不难看出，全球工业互联网发展势头不错。 

　　在制造强国和网络强国战略的推动下，中国高度重视实体经济特别是新兴产业的发展，国务院不久前印发的《深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《指导意见》）对发展工业互联网作出了全面部署和引导。 

全球产业竞争新制高点 

　　工业互联网是连接工业全系统、全产业链、全价值链，支撑工业智能化发展的关键基础设施，是新一代信息技术与制造业深度融合所形成的新兴业态与应用模式，是互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展的核心载体。 

　　在工业和信息化部信息化和软件服务业司副司长安筱鹏看来，工业互联网包括网络、平台、安全三大功能体系，其中网络体系是基础，平台体系是核心，安全体系是保障。其本质就是数据加模型提供服务，服务内容包括协同设计、生产优化、质量检测、运营决策的全生命周期管理等。 

　　当前，全球工业互联网正处在格局未定的关键期和规模化扩张的窗口期，发展工业互联网已经成为主要国家抢占全球产业竞争新制高点、重塑工业体系的共同选择。大力发展工业互联网，对推动互联网和实体经济深度融合，促进大众创业万众创新和一二三产业、大中小企业融通发展，建设制造强国、网络强国都具有深远意义。 

　　其一，工业互联网作为全球新工业革命的重要基石，更大范围、更高效率、更加精准地优化生产和服务资源配置，为推进制造业供给侧结构性改革、实现制造业由大到强提供关键支撑。 

　　其二，传统互联网向满足工业发展的新型网络演进，将推动网络基础设施演进升级，拓展网络经济空间，为网络强国建设创造重大机遇。 

　　其三，工业互联网将向实体经济领域全面拓展，成为各生产领域由自动化向网络化升级必不可少的基础设施，为制造、能源、农业、交通以及其他产业领域带来革命性变革，从而加速新旧动能接续转换，推动数字经济全面繁荣，助力现代化经济体系建设。 

　　“未来，工业互联网连接的数字化的终端将远远超过消费互联网，整个制造业都需要接到工业互联网里。网络安全性能的要求也更高，包括实时性的要求，所以工业互联网和消费互联网有很大的差别，规模也有非常大的提升。”紫光集团副总裁、紫光云数总裁吴健1月27日接受中国工业报记者采访时说。 

对差距应有清醒认识 

　　我国工业互联网发展起步较早，在框架、标准、测试、安全、国际合作等方面都已取得初步进展。但仍存在产业支撑能力不足、标准体系不完整、引领发展的国际型龙头企业缺乏、安全保障能力薄弱等问题，一定程度上制约了工业互联网迈向更高发展水平。“对我国工业互联网的差距应有清醒认识。”中国信息通信研究院一位参与《指导意见》起草的专家说。 

　　为了寻求突破，推进工业互联网发展，工业和信息化部按照党中央、国务院决策部署，在前期广泛调研和对重大发展问题研究论证的基础上，会同国家发展改革委、财政部、科技部、中国工程院等相关部门和单位，历时一年编制了《指导意见》并经国务院常务会议审议通过。 

　　《指导意见》编制过程中，立足我国工业互联网现实基础，充分尊重技术发展和市场发展规律，着重把握了以下要点:一是科学制定发展目标。衔接制造强国三步走战略，提出符合我国国情的工业互联网发展三阶段目标。二是突出抓好发展重点。将网络、平台、安全以及融合应用推广作为重点工作推进。三是妥善处理“四个关系”。坚持企业主体与政府推动相结合、创新发展与保障安全相结合、自主发展与开放合作相结合、统筹部署与因地制宜相结合。在政策延续性上，《指导意见》与《中国制造2025》一脉相承，与《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》等相互衔接，各有侧重。 

确立三阶段奋斗目标 

　　《指导意见》明确了“遵循规律，创新驱动”，“市场主导，政府引导”，“开放发展，安全可靠”，“系统谋划，统筹推进”的基本原则并确立了三阶段目标。 

　　到2025年，我国基本形成具备国际竞争力的基础设施和产业体系；到2035年，建成国际领先的工业互联网网络基础设施和平台，形成国际先进的技术与产业体系，工业互联网全面深度应用并在优势行业形成创新引领能力，安全保障能力全面提升，重点领域实现国际领先；到本世纪中叶，工业互联网网络基础设施全面支撑经济社会发展，工业互联网创新发展能力、技术产业体系以及融合应用等全面达到国际先进水平，综合实力进入世界前列。 

　　《指导意见》着眼全球工业互联网发展共性需求和我国亟须弥补的主要短板，围绕打造网络、平台、安全三大体系，推进大型企业集成创新和中小企业应用普及两类应用，构筑产业、生态、国际化三大支撑，提出了工业互联网发展的七项主要任务。《指导意见》重点突出三大体系构建，在网络基础方面，重点推动企业内外网改造升级，构建标识解析与标准体系，建设低时延、高可靠、广覆盖的网络基础设施，为工业全要素互联互通提供有力支撑。平台体系方面，着力夯实平台发展基础、提升平台运营能力、推动企业上云和工业APP培育，形成“建平台”与“用平台”有机结合、互促共进的良好发展格局。在安全保障方面，着力提升安全防护能力、建立数据安全保护体系、推动安全技术手段建设，全面强化工业互联网安全保障能力。 

　　《指导意见》还提出了建立健全法规制度、营造良好市场环境、加大财税支持力度、创新金融服务方式、强化专业人才支撑、健全组织实施机制六大保障措施，以确保各项推进工作顺利进行，尽早实现发展目标。 

　　专家指出，发展工业互联网是一项前瞻性、融合性、基础性、全局性的重大系统工程，必须立足当下，放眼未来，动员全社会各方力量，在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用前提下，更好的发挥政府引导和推动作用，分步实施、重点突破、务求实效。 

　　应当看到，我国是制造大国，也是互联网大国，有条件也有能力走出一条中国特色的工业互联网发展之路，为建设现代化经济体系和社会主义现代化强国打下坚实的基础。